ID 23158 | 19.12.2024 / In allegato - Approvato RL seduta in data 16 Dicembre 2024

Documento di indirizzo sulla prevenzione e la gestione degli atti di violenza a danno degli operatori sanitari approvato dalla RL in data 16 Dicembre 2024.

Il presente documento nasce dall’esigenza di rispondere in modo sistematico al crescente fenomeno degli atti di violenza all’interno del settore Sanità e Servizi Sociali.

L’approccio multidisciplinare che sottende la metodologia di analisi e la gestione del rischio di aggressione e/o atti di violenza contro gli operatori sanitari individua amministratori, dirigenti, soggetti preposti alla tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro, professionisti e lavoratori quali attori delle azioni di prevenzione all’interno dei luoghi di esercizio professionale.

Le linee guida sono predisposte ai sensi dell’art. 3, comma 2 della Legge Regionale (L.R.) n.15 dell’8 luglio 2020 “Sicurezza del personale sanitario e sociosanitario”, dalla direzione regionale competente in materia di sanità e ricomprende indirizzi tecnici, organizzativi e procedurali.

Regione Lombardia ha nel corso degli anni attuato alcuni dei passaggi chiave che compongono la struttura del processo di definizione delle linee guida e, in particolare:
- la modalità di valutazione e gestione del rischio con delibera XI/1986 del 23/07/2019 (Sub Allegato C “Atti di violenza a danno degli operatori sanitari in ambito ospedaliero: metodologia di analisi e gestione del rischio”);
- azioni preventive e correttive (misure strutturali e tecnologiche e misure organizzative) con delibera XI/6902 del 05/09/2022;
- indicazioni in tema di formazione/informazione/addestramento/sensibilizzazione.
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L’OMS definisce violenza “l’utilizzo intenzionale della forza fisica o del potere, minacciato o reale, contro un’altra persona, o contro un gruppo o una comunità̀, che determini o che abbia un elevato grado di probabilità̀ di determinare lesioni, morte, danno psicologico, cattivo sviluppo o privazione”.

Il National Institute of Occupational Safety and Health - USA (NIOSH) definisce la violenza sul luogo di lavoro: “Ogni aggressione, comportamento minaccioso, abuso verbale o fisico che si verifica sul posto di lavoro”.

L’International Labour Organization (ILO) nella Convenzione n.190 definisce la violenza e le molestie nel mondo del lavoro “un insieme di pratiche e di comportamenti inaccettabili o la minaccia di porli in essere, sia in un’unica occasione, sia ripetutamente, che si prefiggono, causino o possono comportare un danno fisico, psicologico, sessuale o economico, e include la violenza e le molestie di genere”.

Ai fini delle presenti linee guida le diverse forme di violenza sono classificate secondo quanto previsto dall’Osservatorio Nazionale sulla Sicurezza degli Esercenti le Professioni Sanitarie e socio-sanitarie (ONSEPS - istituito con la Legge 113 del 14 agosto 2020 “Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell'esercizio delle loro funzioni”) in:

- Fisica
- Verbale
- Contro la proprietà

Tutte le organizzazioni sanitarie (strutture pubbliche e private sanitarie e sociosanitarie accreditate e convenzionate) hanno l’obbligo di segnalare i cosiddetti “eventi sentinella” definiti dal Ministero della Salute che alimentano il Sistema Informativo per il Monitoraggio degli Errori in Sanità (SIMES), flusso informativo formalizzato a livello nazionale con decreto ministeriale dell’11 dicembre 2009 ed aggiornato con il nuovo protocollo di monitoraggio degli eventi sentinella di luglio 2024.
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SOMMARIO

PREMESSA

DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE DELLA VIOLENZA

MONITORAGGIO DEGLI EVENTI DA AGITO VIOLENTO

METODOLOGIA DI VALUTAZIONE E GESTIONE DEL RISCHIO

AZIONI PREVENTIVE E GESTIONE DEI COMPORTAMENTI AGGRESSIVI
Misure strutturali e tecnologiche per prevenire e affrontare la violenza negli ospedali
Misure organizzative per prevenire e affrontare la violenza negli ospedali
Azioni preventive specifiche per i pronto soccorso
Programmi di formazione per il personale sanitario

INDICAZIONI PER IL RICONOSCIMENTO E LA GESTIONE DEI COMPORTAMENTI VIOLENTI

RUOLO E COMPITI DELLE FIGURE DELLA PREVENZIONE AZIENDALI: VADEMECUM PER L’APPLICAZIONE DELLE LINEE GUIDA

ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE

BIBLIOGRAFIA

ALLEGATI
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Deliberazione Regione Lombardia n. XII/3672, seduta del 16/12/2024

Oggetto: approvazione del documento di indirizzo sulla prevenzione e la gestione degli atti di violenza a danno degli operatori sanitari di cui all’art. 3 della l.r. n.15 dell’8 luglio 2020 «sicurezza del personale sanitario e sociosanitario»
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in allegato

Info e download

Collegati
Decreto-Legge 1 ottobre 2024 n. 137
Legge 18 novembre 2024 n. 171
Convenzione ILO C190 del 10 giugno 2019
Ratifica della Convenzione OIL 190 del 2019 sulla violenza e le molestie nel mondo del lavoro
Violenza e molestie nel mondo del lavoro (ILO 2022)
Sicurezza sul lavoro e tutela della salute in ambito sanitario
Violenza nei luoghi di lavoro nel settore dei servizi sanitari - Questionario
Linee guida prevenzione atti di violenza e aggressioni verbali e/o fisiche operatori sanitari R. Sicilia 2024
Tutela atti di violenza Operatori sanitari: aggiornamento reati e pene 583-quater CP
Tutela atti di violenza Operatori sanitari: aggiornamento reati e pene 583-quater CP
Violenza sul luogo di lavoro
Legge 14 agosto 2020 n. 113
Legge 15 gennaio 2021 n. 4
D.Lgs. 81/2008 Testo Unico Salute e Sicurezza Lavoro
www.tussl.it