Rapporto stato dell'Unione sull'energia 2024 (pursuant to Regulation (EU) 2018/1999 on the Governance of the Energy Union and Climate Action)

ID 22562 | 16.09.2024 / In allegato

La Commissione ha pubblicato l'11 Settembre 2024 il Rapporto stato dell'Unione sull'energia 2024, che descrive il modo in cui l'UE ha gestito sfide senza precedenti nel panorama della politica energetica durante il suo mandato, dotando l'UE di un quadro normativo per perseguire la transizione verso l'energia pulita e gettando le basi per una crescita economica e una competitività rinnovate.

È fondamentale che negli ultimi anni l'UE sia riuscita a resistere ai rischi critici per la sua sicurezza dell'approvvigionamento energetico, a riconquistare il controllo sul mercato e sui prezzi dell'energia e ad accelerare la transizione verso la neutralità climatica:

- La produzione di energia rinnovabile sta rompendo i nuovi risultati in termini di capacità. Nella prima metà del 2024 la metà della produzione di energia elettrica dell'UE proveniva da fonti rinnovabili.

- La quota di gas russo nelle importazioni dell'UE è scesa dal 45 % nel 2021 al 18 % nel giugno 2024, mentre le importazioni da partner fidati come la Norvegia e gli Stati Uniti sono aumentate.

- Tra agosto 2022 e maggio 2024 abbiamo ridotto la domanda di gas di 138 miliardi di metri cubi.

- L'UE ha raggiunto il suo obiettivo di stoccaggio del gas per l'inverno del 90 % il 19 agosto 2024, con largo anticipo rispetto alla scadenza del 1º novembre.

- I prezzi dell'energia sono più stabili e rimangono notevolmente al di sotto dei livelli massimi della crisi energetica del 2022.

- Le emissioni di gas a effetto serra dell'UE sono diminuite del 32,5 % tra il 1990 e il 2022, mentre nello stesso periodo l'economia dell'UE è cresciuta di circa il 67 %.

- A livello internazionale, l'UE ha guidato l'iniziativa globale volta a triplicare la capacità di energia rinnovabile e a raddoppiare i miglioramenti dell'efficienza energetica nell'ambito della transizione verso l'abbandono dei combustibili fossili, che è stata approvata da tutte le parti in occasione della COP28 di Dubai.

Sono stati compiuti progressi significativi in materia di energie rinnovabili. L'energia eolica ha superato il gas per diventare la seconda fonte di energia elettrica dell'UE dopo il nucleare e, nel primo semestre del 2024, le energie rinnovabili hanno generato il 50 % dell'energia elettrica nell'UE. Nel 2022 il consumo di energia primaria dell'UE ha ripreso la tendenza al ribasso, diminuendo del 4,1 %. Tuttavia, gli sforzi in materia di efficienza energetica dovranno essere ulteriormente intensificati affinché l'UE raggiunga l'obiettivo di riduzione del consumo finale di energia dell'11,7 % entro il 2030. Sono necessari ulteriori miglioramenti, non da ultimo per quanto riguarda l'elettrificazione generale degli impianti di riscaldamento e il tasso di ristrutturazione degli edifici. Sono necessari maggiori sforzi per far fronte al rincaro dei prezzi dell'energia. Ciò è fondamentale per migliorare la competitività dell'industria dell'UE e accelerare gli investimenti nelle reti infrastrutturali integrate europee, che sono essenziali per l'elettrificazione dell'economia europea.

La relazione ricorda che tutti gli Stati membri devono presentare quanto prima i loro piani nazionali aggiornati definitivi per l'energia e il clima, al fine di garantire il conseguimento collettivo degli obiettivi in materia di energia e clima per il 2030. La valutazione delle proposte di aggiornamento dei PNEC pubblicata nel dicembre 2023 mostra che gli Stati membri hanno compiuto un passo nella giusta direzione, ma ciò non è ancora sufficiente per ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55 % entro il 2030 e devono tenere conto delle raccomandazioni della Commissione per i loro piani definitivi. La Commissione ha inoltre pubblicato oggi una relazione sul funzionamento del regolamento sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima, in cui conclude che il regolamento svolge un ruolo importante nel mantenere l'UE sulla buona strada per conseguire i suoi obiettivi per il 2030, rendendo la pianificazione e la comunicazione più coerenti, integrate e più semplici.

In futuro dovranno essere affrontatesfide nuove ed emergenti, quali l'attuale divario di ambizione per quanto riguarda le energie rinnovabili e gli obiettivi di efficienza energetica, l'aumento della povertà energetica, il differenziale di prezzo dell'energia rispetto ad altri concorrenti a livello mondiale e il rischio di nuove dipendenze critiche strategiche. Essi richiederanno una risposta politica decisiva e un cambiamento di passo negli sforzi a livello dell'UE e degli Stati membri, attraverso un maggiore coordinamento, un'integrazione del mercato e un'azione comune.

L'UE ha continuato a sostenere l'Ucraina di fronte agli incessanti attacchi russi contro il suo sistema energetico. La sincronizzazione delle reti ucraina e moldova con la rete europea continentale ha contribuito a stabilizzare il sistema elettrico ucraino e la capacità di scambio dell'energia elettrica ha ora raggiunto i 1,7 GW per gli scambi commerciali. Consente inoltre all'Ucraina di beneficiare delle importazioni di emergenza. Al 31 luglio 2024 oltre il 40 % di tutte le donazioni degli Stati membri era destinato al settore dell'energia, con il contributo totale del meccanismo unionale di protezione civile stimato a oltre 900 milioni di EUR. Anche il Fondo di sostegno per l'energia (UESF) per l'Ucraina ha mobilitato oltre 500 milioni di EUR entro giugno 2024. Inoltre, lo strumento dell'UE per l'Ucraina da 50 miliardi di EUR fornirà finanziamenti coerenti per sostenere la ripresa e la crescita economica sostenibile dell'Ucraina fino al 2027.

Rafforzare la sicurezza e la competitività energetiche

I fabbricanti dell'UE devono far fronte a una crescente concorrenza nel settore delle tecnologie a zero emissioni nette sui mercati mondiali e nazionali. La relazione ricorda l'importanza della normativa sull'industria a zero emissioni nette e della normativa sulle materie prime critiche, unitamente alla riforma dell'assetto del mercato dell'energia elettrica per far fronte a tali sfide. La relazione odierna riconosce inoltre la necessità di basarsi su partenariati con l'industria per accelerare lo sviluppo di tecnologie a zero emissioni nette e rafforzare la base produttiva dell'UE. Le alleanze industriali come l'alleanza europea per le batterie, l'alleanza europea per l'idrogeno pulito, l'alleanza per l'industria solare fotovoltaica, l'alleanza industriale per la catena del valore dei combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio e l'alleanza per i piccoli reattori modulari svolgeranno un ruolo importante. I dialoghi della Commissione sulla transizione pulita con l'industria e le parti sociali sosterranno l'attuazione del Green Deal europeo.

Anche il Fondo per l'innovazione, con un bilancio stimato di circa 40 miliardi di EUR fino al 2030, svolge un ruolo cruciale. La Banca europea dell'idrogeno, finanziata dal Fondo per l'innovazione ETS dell'UE, è operativa e ha condotto con successo un primo ciclo di aste dell'UE che ha assegnato quasi 720 milioni di EUR a 7 progetti nel settore dell'idrogeno rinnovabile in Europa.

Responsabilizzare i consumatori nella transizione pulita

Con la nuova legislazione sul mercato dell'energia, come la riforma dell'assetto del mercato dell'energia elettrica, i più vulnerabili saranno meglio protetti dalla disconnessione. In caso di crisi dei prezzi del gas naturale, gli Stati membri possono introdurre misure per proteggere i consumatori e garantire l'accesso all'energia a prezzi accessibili e ai servizi sociali essenziali. Ciò comprende interventi sulla fissazione dei prezzi al dettaglio per proteggere i consumatori da prezzi eccessivamente elevati.

Anche il Fondo sociale per il clima sarà uno strumento fondamentale per mobilitare almeno 86.7 miliardi di EUR per il periodo 2026-2032, finanziati dai proventi dell'ETS e da un cofinanziamento di almeno il 25 % da parte degli Stati membri. Il Fondo sosterrà misure strutturali e investimenti nelle ristrutturazioni a fini di efficienza energetica, nell'accesso ad alloggi economicamente accessibili ed efficienti sotto il profilo energetico, nel riscaldamento e raffrescamento puliti e nell'integrazione delle energie rinnovabili, nonché nella mobilità e nei trasporti a zero e a basse emissioni. Vi è anche la possibilità di fornire un sostegno diretto temporaneo al reddito.

Antecedenti

La presente relazione è pubblicata ogni anno per fare il punto sui progressi compiuti dall'UE verso il conseguimento degli obiettivi dell'Unione dell'energia. A seguito della relazione sullo stato dell'Unione dell'energia dell'anno scorso, che affronta le sfide e i risultati conseguiti nel periodo 2020-2023, la relazione di quest'anno fornisce un aggiornamento sul modo in cui l'UE ha agito con successo a fronte di sviluppi e sfide senza precedenti nell'ultimo anno del mandato della Commissione.

La prima parte della relazione mostra come l'elevata ambizione in materia di energia e clima nell'ambito del Green Deal europeo abbia costituito la base per la strategia dell'UE di risposta alle crisi e per il piano REPowerEU. Delinea inoltre le misure volte a rafforzare la competitività dell'industria europea. La seconda parte analizza lo stato di avanzamento dell'attuazione dell'Unione dell'energia in tutte e cinque le sue dimensioni:

(1) sicurezza, solidarietà e fiducia;
(2) un mercato interno dell'energia pienamente integrato;
(3) efficienza energetica;
(4) l'azione per il clima e la decarbonizzazione dell'economia; e
(5) ricerca, innovazione e competitività.

La relazione di quest'anno è accompagnata da un allegato contenente informazioni sui regimi volontari e nazionali in materia di bioenergia negli Stati membri.

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