Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1886 / Formazione funzionari di controllo tachigrafi

ID 22225 | 11.07.2024

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1886 della Commissione, del 10 luglio 2024, recante modalità di applicazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 165/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i contenuti della formazione iniziale e della formazione continua dei funzionari di controllo per l’analisi dei dati registrati e la verifica dei tachigrafi

GU L 2024/1886 dell'11.7.2024

Entrata in vigore: 31.07.2024

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LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 165/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 febbraio 2014, relativo ai tachigrafi nel settore dei trasporti su strada, che abroga il regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativo all’apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada e modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, in particolare l’articolo 39, paragrafo 3,

considerando quanto segue:

(1) I tachigrafi rivestono una funzione fondamentale nell’ambito del controllo della conformità delle imprese di trasporto su strada e dei conducenti professionisti al diritto dell’Unione applicabile nel settore. È pertanto essenziale che le autorità preposte al controllo dell’applicazione delle norme abbiano un’ottima e comune comprensione della normativa dell’Unione e sappiano dove trovare gli orientamenti ad essa relativi, come effettuare l’analisi dei dati tachigrafici e come verificare i tachigrafi, e che siano a conoscenza degli sviluppi tecnologici e delle tecniche di manomissione più recenti. Le autorità preposte al controllo dell’applicazione delle norme dovrebbero inoltre possedere le competenze trasversali e le capacità comunicative necessarie in fase di controllo, quando interrogano i conducenti su strada e altro personale presso i locali delle imprese.

(2) L’introduzione di requisiti di formazione comuni per le autorità preposte al controllo dell’applicazione delle norme nel settore dei trasporti su strada dovrebbe portare all’armonizzazione delle pratiche di controllo in tutta l’Unione e contribuire alla parità di trattamento dei conducenti di mezzi stradali e delle imprese di trasporto quando sottoposti a controlli. Dovrebbe inoltre contribuire a instaurare una cultura del rispetto delle norme nell’ambito del settore in questione e della società nel suo complesso.

(3) Ai fini di un controllo più efficace e coerente del rispetto delle norme, le autorità preposte si sono avvalse dell’esperienza acquisita e delle buone pratiche sviluppate nell’ambito dell’attuazione di talune disposizioni dei regolamenti (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e (UE) n. 165/2014 e della direttiva (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, che dovrebbero pertanto far parte dei contenuti della formazione dei funzionari di controllo, in modo da fungere da utili orientamenti per l’esecuzione dei controlli.

(4) Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di cui all’articolo 42, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 165/2014,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1 Contenuti ed erogazione della formazione

1. I requisiti comuni di formazione per i funzionari di controllo sono stabiliti nell’allegato del presente regolamento.

2. Gli Stati membri stabiliscono le tecniche e i materiali per strutturare ed erogare la formazione iniziale e continua dei funzionari di controllo conformemente ai requisiti di cui all’allegato del presente regolamento.

3. Gli Stati membri aggiornano regolarmente i loro programmi di formazione per tenere conto delle modifiche apportate al pertinente diritto dell’Unione e degli sviluppi tecnologici.

4. Il presente regolamento non impedisce agli Stati membri di prevedere ulteriori requisiti che ritengono necessari per fare sì che i funzionari incaricati dell’applicazione della normativa siano adeguatamente formati per lo svolgimento delle loro funzioni.

Articolo 2 Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

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ALLEGATO

FORMAZIONE PER FUNZIONARI DI CONTROLLO

1. La formazione impartita ai funzionari di controllo deve articolarsi in formazione iniziale e formazione continua. La formazione continua è intesa ad aggiornare le conoscenze dei funzionari di controllo, tenendo conto di eventuali aggiornamenti del quadro normativo e degli sviluppi tecnologici.

2. Gli Stati membri devono provvedere affinché vi sia un equilibrio tra formazione teorica (aula e dimostrazioni) e formazione pratica (esperienza di lavoro), compresi scambi di personale, tirocini presso le autorità di controllo di altri Stati membri o attività di formazione congiunte per ispettori di diversi Stati membri.

3. Gli obiettivi della formazione per funzionari di controllo sono i seguenti:

- acquisizione di una buona comprensione del pertinente diritto dell’Unione, in particolare dei regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE) n. 165/2014, regolamenti (CE) n. 1071/2009, (CE) n. 1072/2009, (CE) n. 1073/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, delle direttive 2002/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, direttive del Consiglio 92/6/CEE, 92/106/CEE e, per quanto riguarda il distacco dei lavoratori nel settore dei trasporti su strada, delle direttive 96/71/CE, 2014/67/UE, (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’accordo europeo relativo alle prestazioni lavorative degli equipaggi dei veicoli addetti al trasporto internazionale su strada (AETR) e degli altri accordi internazionali rilevanti, compreso l’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’UE e il Regno Unito, nonché delle procedure e delle tecniche per verificarne l’attuazione nella pratica;

- acquisizione di conoscenze e competenze pratiche nell’uso di strumenti, sistemi e procedure di controllo speciali per l’analisi dei dati tachigrafici e il rilevamento delle manomissioni dei tachigrafi;

- acquisizione delle competenze per individuare in modo efficace le infrazioni e determinare le sanzioni applicabili in base alla classificazione delle infrazioni;

- miglioramento delle competenze comportamentali professionali e delle competenze trasversali al fine di garantire controlli efficienti, efficaci, proporzionati e non discriminatori;

- acquisizione di conoscenze sui sistemi di scambio di dati e di comunicazione utilizzati nell’ambito dell’applicazione transfrontaliera delle norme dell’UE in materia di trasporti su strada;

- acquisizione di conoscenze e competenze per acquisire familiarità con gli orientamenti e le note esplicative forniti dai servizi della Commissione, in particolare ai fini della coerenza attuativa e applicativa del regolamento di esecuzione (UE) n. 165/2014, del regolamento (CE) n. 561/2006 e della direttiva (UE) 2020/1057.

4. I funzionari di controllo devono essere formati in base alla loro specializzazione e competenza nei diversi campi e al tipo di controlli che eseguono. A tale riguardo, la loro formazione deve includere le competenze che figurano nella tabella seguente.

5. Al fine di rafforzare ulteriormente il principio della collaborazione tra gli Stati membri, nella formazione dei funzionari di controllo devono rientrare i corsi di lingua opportuni e/o l’impiego di tecnologia per la traduzione e la comunicazione, con particolare attenzione per le lingue utilizzate nell’ambito dei controlli concertati e delle ispezioni congiunte con altri Stati membri.

6. I contenuti della formazione devono essere adattati al gruppo destinatario e al livello della classe in modo da risultare quanto più utili possibile.

7. La formazione deve basarsi, per quanto possibile, sull’esperienza della classe e deve lasciare spazio allo scambio di esperienze e buone pratiche tra i funzionari di controllo.

8. L’uso di simulatori o di veri tachigrafi, anche se non obbligatorio, può essere utile per una formazione efficace dei funzionari di controllo. In linea di principio, devono essere utilizzati simulatori di ultima generazione, ma i funzionari di controllo devono essere formati anche per rilevare le frodi e analizzare i dati su tachigrafi di generazione più vecchia ancora in circolazione.

9. La formazione può prevedere la possibilità, per i funzionari di controllo partecipanti alle attività di formazione, di accompagnare altri funzionari di controllo durante i controlli su strada e/o nei locali.

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