Piano REPowerEU

ID 16671 | 19.05.2022 / In allegato Comunicazione Piano

La Commissione europea ha presentato il 18 maggio 2022, il piano REPowerEU (COM(2022) 230), la risposta alle difficoltà e alle perturbazioni del mercato energetico globale causate dall'invasione russa dell'Ucraina. C'è una doppia urgenza per trasformare il sistema energetico europeo: porre fine alla dipendenza dell'UE dai combustibili fossili russi , utilizzati come arma economica e politica e costare ai contribuenti europei quasi 100 miliardi di euro all'anno, e affrontare la crisi climatica.

Agendo come un'Unione, l'Europa può eliminare gradualmente la sua dipendenza dai combustibili fossili russi più rapidamente.

L'85% degli europei ritiene che l'UE dovrebbe ridurre al più presto la sua dipendenza dal gas e dal petrolio russi per sostenere l'Ucraina. Le misure del piano REPowerEU possono rispondere a questa ambizione, attraversorisparmio energetico, diversificazione dell'approvvigionamento energetico e introduzione accelerata delle energie rinnovabili per sostituire i combustibili fossili nelle abitazioni, nell'industria e nella produzione di energia.

La trasformazione verde rafforzerà la crescita economica, la sicurezza e l'azione per il clima per l'Europa e i nostri partner. Il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) è al centro del piano REPowerEU e sostiene la pianificazione e il finanziamento coordinati delle infrastrutture nazionali e transfrontaliere, nonché i progetti e le riforme energetiche.

La Commissione propone di apportare modifiche mirate al regolamento RRF per integrare capitoli REPowerEU dedicati nei piani di ripresa e resilienza (RRP) esistenti degli Stati membri, oltre al gran numero di riforme e investimenti pertinenti che sono già presenti nei RRP. Le raccomandazioni specifiche per paese nel ciclo del semestre europeo 2022 alimenteranno questo processo.

Risparmiare energia

Il risparmio energetico è il modo più rapido ed economico per affrontare l'attuale crisi energetica e ridurre le bollette. La Commissione propone di rafforzare le misure di efficienza energetica a lungo termine, compreso un aumento dal 9% al 13% dell'obiettivo vincolante di efficienza energetica nell'ambito del pacchetto "Fit for 55" della legislazione sul Green Deal europeo. Risparmiare energia ora ci aiuterà a prepararci per le potenziali sfide del prossimo inverno. Pertanto la Commissione ha anche pubblicato oggi una " Comunicazione dell'UE sul risparmio energetico " che descrive in dettaglio i cambiamenti comportamentali a breve termine che potrebbero ridurre la domanda di gas e petrolio del 5% e incoraggia gli Stati membri ad avviare campagne di comunicazione specifiche rivolte alle famiglie e all'industria. Anche gli Stati membri sono incoraggiati a utilizzaremisure fiscali per incoraggiare il risparmio energetico , come aliquote IVA ridotte su sistemi di riscaldamento efficienti dal punto di vista energetico, isolamento degli edifici, elettrodomestici e prodotti. La Commissione stabilisce inoltre misure di emergenza in caso di grave interruzione dell'approvvigionamento, emetterà orientamenti sui criteri di definizione delle priorità per i clienti e faciliterà un piano coordinato di riduzione della domanda dell'UE.

Diversificare le forniture e supportare i nostri partner internazionali

L'UE collabora da diversi mesi con partner internazionali per diversificare le forniture e si è assicurata livelli record di importazioni di GNL e maggiori consegne di gasdotti . La piattaforma energetica dell'UE di nuova creazione , supportata da task force regionali, consentirà acquisti comuni volontari di gas, GNL e idrogeno mettendo in comune la domanda, ottimizzando l'uso delle infrastrutture e coordinando la sensibilizzazione dei fornitori. Come passo successivo, e replicando l'ambizione del programma comune di acquisto di vaccini, la Commissione valuterà lo sviluppo di un " meccanismo di acquisto congiunto" che negozierà e contrarrà gli acquisti di gas per conto degli Stati membri partecipanti. La Commissione valuterà anche misure legislative per richiedere la diversificazione dell'approvvigionamento di gas nel tempo da parte degli Stati membri. La piattaforma consentirà inoltre l'acquisto congiunto di idrogeno rinnovabile.

La strategia energetica esterna dell'UE adottata oggi faciliterà la diversificazione energetica e la creazione di partenariati a lungo termine con i fornitori, compresa la cooperazione sull'idrogeno o altre tecnologie verdi. In linea con il Global Gateway, la strategia dà priorità all'impegno dell'UE per la transizione energetica globale verde e giusta , aumentando il risparmio e l'efficienza energetica per ridurre la pressione sui prezzi, incentivando lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell'idrogeno e intensificando la diplomazia energetica. Nel Mediterraneo e nel Mare del Nord saranno sviluppati importanti corridoi dell'idrogeno. Di fronte all'aggressione russa, l'UE sosterrà l'Ucraina, la Moldova, i Balcani occidentali e i paesi del partenariato orientale, nonché i nostri partner più vulnerabili. Con l'Ucraina continueremo a lavorare insieme per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e un settore energetico funzionante, aprendo la strada al futuro commercio di elettricità e idrogeno rinnovabile, oltre a ricostruire il sistema energetico nell'ambito dell'iniziativa REPowerUkraine.

Accelerare l'introduzione delle rinnovabili

Un massiccio aumento e accelerazione delle energie rinnovabili nella produzione di energia, nell'industria, negli edifici e nei trasporti accelererà la nostra indipendenza, darà impulso alla transizione verde e ridurrà i prezzi nel tempo.

La Commissione propone di aumentare l'obiettivo principale per il 2030 per le energie rinnovabili dal 40% al 45% nell'ambito del pacchetto Fit for 55.

La definizione di questa strategia creerà il quadro per altre iniziative, tra cui:

Una raccomandazione della Commissione per contrastare le autorizzazioni lente e complesse per i grandi progetti rinnovabili e un emendamento mirato alla direttiva sulle energie rinnovabili per riconoscere l'energia rinnovabile come un interesse pubblico prioritario.

Gli Stati membri dovrebbero istituire aree di riferimento dedicate per le energie rinnovabili con procedure di autorizzazione abbreviate e semplificate in aree con rischi ambientali inferiori. Per aiutare a identificare rapidamente tali aree di riferimento, la Commissione sta mettendo a disposizione serie di dati su aree sensibili dal punto di vista ambientale come parte del suo strumento di mappatura digitale per i dati geografici relativi all'energia, all'industria e alle infrastrutture.

Fissare un obiettivo di 10 milioni di tonnellate di produzione nazionale di idrogeno rinnovabile e 10 milioni di tonnellate di importazioni entro il 2030, per sostituire gas naturale, carbone e petrolio nelle industrie e nei settori dei trasporti difficili da decarbonizzare. Per accelerare il mercato dell'idrogeno, i colegislatori dovrebbero concordare obiettivi secondari più elevati per settori specifici. La Commissione sta inoltre pubblicando due atti delegati sulla definizione e produzione di idrogeno rinnovabile per garantire che la produzione porti alla decarbonizzazione netta. Per accelerare i progetti sull'idrogeno, sono stanziati ulteriori 200 milioni di euro per la ricerca e la Commissione si impegna a completare la valutazione dei primi importanti progetti di comune interesse europeo entro l'estate.

Un piano d'azione sul biometano definisce strumenti tra cui una nuova partnership industriale sul biometano e incentivi finanziari per aumentare la produzione a 35 miliardi di metri cubi entro il 2030, anche attraverso la politica agricola comune.

Ridurre il consumo di combustibili fossili nell'industria e nei trasporti

La sostituzione di carbone, petrolio e gas naturale nei processi industriali ridurrà le emissioni di gas serra e rafforzerà la sicurezza e la competitività. Risparmio energetico, efficienza, sostituzione del carburante, elettrificazione e una maggiore diffusione di idrogeno, biogas e biometano rinnovabili da parte dell'industria potrebbero far risparmiare fino a 35 miliardi di metri cubi di gas naturale entro il 2030 , oltre a quanto previsto dalle proposte Fit for 55.

La Commissione lancerà contratti sul carbonio per differenza per sostenere l'adozione dell'idrogeno verde da parte dell'industria e finanziamenti specifici per REPowerEU nell'ambito del Fondo per l'innovazione, utilizzando i proventi dello scambio di emissioni per sostenere ulteriormente il passaggio dalla dipendenza russa dai combustibili fossili. La Commissione fornisce inoltre orientamenti sugli accordi di acquisto di energia e energia rinnovabilee fornirà uno strumento di consulenza tecnica con la Banca europea per gli investimenti. Per mantenere e riconquistare la leadership tecnologica e industriale in settori come il solare e l'idrogeno e per sostenere la forza lavoro, la Commissione propone di istituire un'alleanza dell'industria solare dell'UE e un partenariato per le competenze su larga scala. La Commissione intensificherà inoltre i lavori sulla fornitura di materie prime critiche e preparerà una proposta legislativa.

Per migliorare il risparmio energetico e l'efficienza nel settore dei trasporti e accelerare la transizione verso veicoli a emissioni zero, la Commissione presenterà un pacchetto per l'inverdimento del trasporto merci, con l'obiettivo di aumentare significativamente l'efficienza energetica nel settore, e valuterà un'iniziativa legislativa per aumentare la quota di veicoli a emissioni zero nelle flotte di auto pubbliche e aziendali al di sopra di una certa dimensione. La comunicazione dell'UE sul risparmio energetico include anche molte raccomandazioni a città, regioni e autorità nazionali che possono contribuire efficacemente alla sostituzione dei combustibili fossili nel settore dei trasporti.

Investimento intelligente

Il raggiungimento degli obiettivi REPowerEU richiede un investimento aggiuntivo di 210 miliardi di euro da qui al 2027. Si tratta di un anticipo sulla nostra indipendenza e sicurezza. Tagliare le importazioni russe di combustibili fossili può anche farci risparmiare quasi 100 miliardi di euro all'anno . Questi investimenti devono essere sostenuti dal settore pubblico e privato ea livello nazionale, transfrontaliero e dell'UE.

Per sostenere REPowerEU, 225 miliardi di euro sono già disponibili in prestiti nell'ambito della RRF. La Commissione ha adottato oggi la legislazione e le linee guida per gli Stati membri su come modificare e integrare i loro RRP nel contesto di REPowerEU. Inoltre, la Commissione propone di aumentare la dotazione finanziaria RRF con 20 miliardi di euro in sovvenzioni dalla vendita di quote del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE attualmente detenute nella riserva di stabilità del mercato, da mettere all'asta in modo da non perturbare il mercato. In quanto tale, l'ETS non solo riduce le emissioni e l'uso di combustibili fossili, ma raccoglie anche i fondi necessari per raggiungere l'indipendenza energetica.

Nell'ambito dell'attuale QFP, la politica di coesione sosterrà già progetti di decarbonizzazione e transizione verde fino a 100 miliardi di euro, investendo in energie rinnovabili, idrogeno e infrastrutture. Ulteriori 26,9 miliardi di euro dai fondi di coesione potrebbero essere resi disponibili in trasferimenti volontari all'RRF. Ulteriori 7,5 miliardi di euro della Politica Agricola Comune sono inoltre resi disponibili attraverso trasferimenti volontari alla RRF. La Commissione raddoppierà il finanziamento disponibile per l'invito su larga scala 2022 del Fondo per l'innovazione questo autunno portandolo a circa 3 miliardi di euro.

Le reti transeuropee dell'energia (TEN-E) hanno contribuito a creare un'infrastruttura del gas dell'UE resiliente e interconnessa. È necessaria una limitata infrastruttura del gas aggiuntiva , stimata in circa 10 miliardi di euro di investimenti, per integrare l'elenco dei progetti di interesse comune (PCI) esistente e compensare completamente la futura perdita di importazioni di gas russe. Le esigenze di sostituzione del prossimo decennio possono essere soddisfatte senza bloccare i combustibili fossili, creare risorse bloccate o ostacolare le nostre ambizioni climatiche. Anche l'accelerazione dei PIC elettrici sarà essenziale per adattare la rete elettrica alle nostre esigenze future. Il meccanismo per collegare l'Europa sosterrà questo obiettivo e la Commissione lancia oggi un nuovo invito a presentare proposte con una dotazione di 800 milioni di euro, con un altro a seguire all'inizio del 2023.

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Fonte: Commissione Europea

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	COM(2022) 230 18.05.2022	EN	1148 kB	300