Raccomandazione (UE) 2026/536 della Commissione del 10 marzo 2026

Raccomandazione (UE) 2026/536 / Sportelli unici per l’efficienza energetica 

ID 25718 | 11.03.2026 / In allegato

Raccomandazione (UE) 2026/536 della Commissione, del 10 marzo 2026, recante orientamenti pratici sui servizi degli sportelli unici per l’efficienza energetica e la prestazione energetica nell’edilizia

C/2026/1523

GU L 2026/536 dell'11.3.2026

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I servizi degli sportelli unici sono uno strumento fondamentale per stimolare la domanda e aggregare le riserve di investimenti per la ristrutturazione energetica. Gli sportelli unici svolgono un ruolo essenziale nel semplificare la realizzazione pratica delle ristrutturazioni energetiche degli edifici e delle misure di efficienza energetica; nell’assistere i proprietari di abitazioni durante il percorso di ristrutturazione; nel sostenere le piccole e medie imprese (PMI) e le microimprese nell’adozione di misure e soluzioni di efficienza energetica; e nel sensibilizzare l’opinione pubblica ai vantaggi dei miglioramenti dell’efficienza energetica.

La struttura e i servizi forniti dagli sportelli unici possono variare notevolmente e dovrebbero essere adattati alle circostanze nazionali e locali e ai bisogni delle autorità, ma è evidenti che si hanno i massimi benefici quando gli sportelli unici integrano più servizi e non si limitano a fornire consulenza generica, quando combinano servizi in presenza e online e quando la loro governance e sostenibilità finanziaria sono chiaramente pensate fin dall’inizio e integrate in un quadro di governance stabile. Se ben concepiti e integrati in un quadro nazionale generale di sostegno all’efficienza e alla ristrutturazione energetica degli edifici, gli sportelli unici possono svolgere un ruolo fondamentale nell’aumentare in misura significativa i tassi di ristrutturazione energetica e nell’aggregare e mobilitare gli investimenti nell’efficienza energetica, fornendo nel contempo servizi di interesse pubblico generale alla popolazione.

In questo contesto, l’articolo 22, paragrafo 6, della direttiva (UE) 2023/1791 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’efficienza energetica («direttiva Efficienza energetica (rifusa)») e l’articolo 18, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2024/1275 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prestazione energetica nell’edilizia («direttiva Prestazione energetica nell’edilizia (rifusa)») impongono alla Commissione di fornire orientamenti per l’istituzione di sportelli unici per l’efficienza energetica e la prestazione energetica nell’edilizia. I presenti orientamenti rispondono a questa prescrizione.

Data l’importanza che riveste il parco immobiliare residenziale privato nella realizzazione degli obiettivi dell’Unione in materia di clima ed energia per il 2030 e il 2050, i presenti orientamenti vertono principalmente su questo segmento. Un approccio analogo può tuttavia essere applicato alle esigenze degli enti pubblici, delle PMI o delle microimprese.

I presenti orientamenti sono complementari alla raccomandazione (UE) 2024/2481 della Commissione, in particolare la sezione 5.3 dell’allegato dal titolo «Sportello unico per la consulenza tecnica, amministrativa e finanziaria in materia di efficienza energetica (articolo 22, paragrafi 4, 5 e 6)». Più specificamente, mentre gli orientamenti contenuti in quella raccomandazione riguardano il recepimento dell’articolo 22 della direttiva Efficienza energetica (rifusa), i presenti orientamenti sono intesi a indicare alle autorità responsabili dell’attuazione come affrontare le questioni di fondo che possono presentarsi quando istituiscono e gestiscono uno sportello unico.

I presenti orientamenti sono complementari anche all’allegato 2 (4), sezione 5, della comunicazione della Commissione che fornisce orientamenti sulla direttiva Prestazione energetica nell’edilizia (rifusa) («Incentivi finanziari, competenze e barriere di mercato» (articolo 17) e «Sportelli unici per la prestazione energetica nell’edilizia» (articolo 18)], che verte sui criteri e sui requisiti per garantire una diffusione effettiva dell’assistenza tecnica e degli sportelli unici in tutti i territori nazionali.

I presenti orientamenti sono stati elaborati sulla base dell’esperienza e delle competenze acquisite nel tempo dalla Commissione europea con l’attuazione del sostegno del programma dell’UE agli sportelli unici e ad altre attività per le ristrutturazioni energetiche e con l’aggregazione dei loro risultati, in particolare attraverso le azioni in materia di efficienza energetica di Orizzonte 2020 e il sottoprogramma Transizione all’energia pulita di LIFE. I presenti orientamenti sono così suddivisi:

- sezione 2, in cui sono specificate le definizioni, i concetti e gli obiettivi degli sportelli unici;

- sezione 3, in cui sono illustrati in dettaglio il «percorso del cliente», i diversi servizi e i modelli di sportelli unici esistenti;

- sezione 4, che contiene gli elementi chiave da considerare al momento di istituire sportelli unici nell’ambito del sostegno nazionale per l’efficienza energetica;

- sezione 5 relativa al sostegno finanziario dell’Unione a favore dell’istituzione degli sportelli unici per le ristrutturazioni delle abitazioni.

In riquadri distribuiti in tutto il documento sono illustrati esempi di pratiche esistenti. Alla fine del documento, un allegato intitolato «Risorse supplementari» contiene ulteriori riferimenti.

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